关于寻求对《连云港市企业安全出产诚信点评和处理方法(试行)》修改定见的函

发布时间：2023-06-27 18:30:59   来源：bob手机版官网备用网址

　　关于寻求对《连云港市企业安全出产诚信点评和处理方法(试行)》修改定见的函

　　各县区安监局、市有关部分：为贯彻履行国家和省、市关于社会信誉系统建造作业整体要求，厚实推动我市企业安全出产诚信系统建造，依据《国务院安全出产委员会关于加强企业安全出产诚信系统建造的辅导定见》（安委〔2014〕8号）和《江苏省企业安全出产诚信系统建造施行定见》（苏安办[2015]31号）精力，市安委办研讨制订了《连云港市企业安全出产诚信点评和处理方法(试行)》（寻求定见稿），现寻求修改定见，请各县区

　　关于寻求对《连云港市企业安全出产诚信点评和处理方法(试行)》修改定见的函

　　为贯彻履行国家和省、市关于社会信誉系统建造作业整体要求，厚实推动我市企业安全出产诚信系统建造，依据《国务院安全出产委员会关于加强企业安全出产诚信系统建造的辅导定见》（安委〔2014〕8号）和《江苏省企业安全出产诚信系统建造施行定见》（苏安办[2015]31号）精力，市安委办研讨制订了《连云港市企业安全出产诚信点评和处理方法(试行)》（寻求定见稿），现寻求修改定见，请各县区及市有关部分于2016年3月10日前，将修改定见及时反应市安委办（市安监局规划科技处）。

　　为贯彻履行《国务院安全出产委员会关于加强企业安全出产诚信系统建造的辅导定见》（安委[2014]8号）精力，依据市安委办《连云港市企业安全出产诚信系统建造施行方案》要求，特拟定本方法：

　　第一条企业安全出产诚信，是指出产运营单位经过揭露许诺的方法，向政府、员工及社会许诺信守安全出产法令法规，仔细施行企业安全出产职责，全面履行安全出产主体职责，完结安全出产合格，并自动承受监督。

　　第二条本方法适用于冶金等工贸企业安全出产诚信处理活动。修建、交通等有作业行政主管的企业,依照本作业诚信处理相关规则履行。

　　第三条市、县区安监部分应当树立冶金等工贸企业安全出产违法行为信息库，照实记载出产运营单位的安全出产违法行为信息；对违法行为情节严峻的出产运营单位，应当向社会公告，并通报作业主管部分、出资主管部分、国土资源部分、证券监督处理安排以及有关金融安排。

　　第四条市安监局担任市本级直管企业安全出产诚信活动处理，树立企业安全出产诚信信息发布渠道，一致发布企业诚信等级和列入安全出产黑名单企业的相关信息。

　　第五条各县区安监部分担任本辖区内冶金等工贸企业安全出产诚信活动处理，树立健全本辖区内企业安全出产诚信系统，促进企业依法守信,加强安全出产作业。

　　第六条市、县（区）对有关作业、范畴的安全出产作业施行监督处理的部分担任本作业、范畴企业安全出产诚信活动处理，拟定和履行企业安全出产诚信处理相关准则。

　　第七条企业有必要树立健全并履行安全出产诚信八项准则：法定代表人安全许诺准则、事端危险排查整改准则、安全出产费用处理准则、安全出产危险抵押金或职责稳妥准则、安全出产准入准则、严峻事端危险排查处理法人档案准则、安全出产诚信查核和陈述准则。

　　第八条企业安全出产诚信等级，以安全出产规范化建造鉴定的等级为根底，依照《连云港市冶金等工贸企业安全出产诚信点评规范》鉴定，按评分凹凸分为A、B、C、D四级，A级为最高。得分在90分以上为A级，75至89分为B级，60至75分为C级，60分以下为D级。

　　（一）揭露许诺。企业经过揭露许诺的方法，清晰信守的法令法规、主体职责，完结安全出产合格；清晰各个层级一直到区队班组岗位的双向安全许诺事项，并签定揭露许诺书；揭露许诺应包含以下要点内容：

　　一是严厉履行安全出产、作业病防治、消防等各项法令法规、规范规范，绝不不合法违法安排出产；

　　三是保证员工生命安全和作业健康，不违章指挥，不强令冒险作业，根绝出产安全职责事端；

　　或许依照省安委办印发的《企业安全出产许诺和陈述准则》（苏安办[2015]84号文）履行。

　　（二）企业自评。企业依照许诺内容，依据安全出产规范化、危险排查处理、出产安全事端状况，进行自我点评。

　　（三）分级点评。由企业的作业主管部分组成点评小组，按鉴定规范和日常监管状况对企业诚信状况进行点评，承认等级。

　　工矿商贸企业的安全出产诚信点评，可由安全出产规范化评定安排在进行安全出产规范化等级评定的一起，对评定合格企业依照《连云港市冶金等工贸企业安全出产诚信点评规范》进行点评，承认等级。并在向安全出产监督处理部分报送安全出产规范化评定资料时，连同诚信等级点评资料一起报审。

　　（四）查看公示。安全出产规范化等级发布主体准则上是安全出产诚信等级的授信主体。各级安监部分应将最终承认的冶金等工贸企业安全出产诚信等级点评成果进行一致公示，对有贰言的企业进行调查或安排审阅后再承认诚信等级，准则上一年向社会发布一次。

　　各作业企业的安全出产诚信等级点评成果，由各作业主管部分一致公示，并向本级安全出产监督处理部分通报。

　　第十条企业诚信等级有用期与安全出产规范化等级有用期同步，有用期为3年，企业每年自评一次。

　　（一）一年内产生出产安全逝世职责事端的，归入县区级处理的安全出产诚信黑名单；

　　（二）一年内产生逝世2人及以上出产安全职责事端或累计产生出产安全职责事端逝世超越2人以上的，归入市级处理的安全出产诚信黑名单；

　　（三）一年内产生较大出产安全职责事端或累计产生出产安全职责事端逝世超越3人以上的，归入省级处理的安全出产诚信黑名单；

　　（四）一年内产生严峻及以上出产安全职责事端或累计产生出产安全职责事端超越10人以上的；严峻安全出产危险不及时整改或整改不到位的；产生暴力抗法的行为或未准时完结行政法令指令的；产生事端隐秘不报、谎称或迟报，成心损坏事端现场、消灭有关依据的；无证、证照不全、越层越界挖掘、超载超限超时运送等不合法违法行为的；经监管法令部分确认严峻威胁安全出产的其他行为的，归入国家级处理的安全出产诚信黑名单。

　　第十二条安全监管部分每年可依据监督处理状况对企业安全出产诚信等级的处理作出调整：

　　（二）有用期内产生一般逝世职责事端归入市级安全出产不良用记载的，下调1级；

　　（三）有用期内产生较大逝世职责事端归入省级安全出产不良记载的，下调2级；

　　（四）产生严峻、特别严峻安全职责事端或1年内产生2次及以上较大安全出产职责事端的企业，直接调整为D级；

　　（五）有用期内遭到安全出产行政处分，经整改后仍未合格的，诚信等级下调1级。

　　（六）有用期内因非事端原因此被有关部分记黑名单的企业，其诚信等级一概降为D级处理，待黑名单免除后从头点评承认。

　　第十三条对已点评的企业安全诚信等级，市县区安监部分依照属地处理、分级担任准则，每年按5%以上的份额安排进行查看。

　　第十四条政府有关部分在接到负有安全出产监督处理职责的部分通报企业安全出产诚信信息后，应当依照作业法令法规、规范方针要求，对归入诚信监管的企业，采纳相应的鼓励或束缚办法。

　　2、在处理安全出产三一起、规范化及各项行政批阅事项接连手续时，除法令法规清晰规则外，监管部分不再进行现场查看；

　　3、日常监管以企业自主处理为主，各级安全监管部分每年法令查看不超越1次，对发现的一般危险和问题依法施行整改优先、免于处分。

　　（二）对诚信等级为C级的企业，加强安全出产监管，每年法令查看不少于2次。

　　（一）对诚信等级为A级的企业，在项目批阅（核准、存案）、专项资金安排、年度要点项目方案拟定和出产要素调和等方面，给予优先处理；

　　（二）对诚信等级为C级的企业，在项目批阅（核准、存案）中，撤销其各类奖项评选资历，撤销其参加各级政府要点工程招投标资历，对其非安全办法类建造项目从严处理；

　　（三）对诚信等级为D级的企业，撤销其各类奖项评选资历，撤销其参加各级政府要点工程招投标资历，对其非安全办法类建造项目严厉处理。

　　（一）对诚信等级为A级的企业，在处理新建、改建、扩建项目安全出产行政许可批阅事项时，拓荒绿色通道、履行一站式受理、限时办结。在申领车辆路途通行证时给予优先处理，简化就事流程，延伸通行证有用期限；

　　（二）对诚信等级为C级和D级的企业，在申领车辆路途通行证时从严把关，企业存在严峻交通安全危险未整改结束的，不予处理。在消防安全查看、火工品批阅等事项上从严处理。对诚信等级为D级的企业，暂停受理触及安全改造以外的新建、改建、扩建项目的批阅；

　　（三）存在交通安全危险的企业，经公安交管部分奉告的，待危险整改后方可申领车辆路途通行证。

　　（一）对诚信等级为A级的企业，在矿产资源挖掘、用地批阅等事项上拓荒绿色通道，优先处理；

　　（二）诚信等级为D级的企业，不得参加土地出让、采矿权出让、矿山处理项目的揭露竞买。中止对其再出产用地批阅及供给。

　　（一）对诚信等级为A级的企业，以引导企业自主处理为主，削减法令查看频次，对发现的一般危险和问题依法免于行政处分；

　　（二）对诚信等级为C级的企业，加强安全出产监管，加大法令查看频次和行政处分力度；

　　（三）对诚信等级为C级、D级的企业，撤销其市级名牌产品等各类质量奖项的申报资历。

　　（一）对诚信等级为A级的企业，在其申报著名商标、知名商标时予以优先考虑；

　　（二）对诚信等级为C级和D级的企业，在其申报著名商标、知名商标时予以严厉把关。

　　第二十一条人力资源和社会保障部分应将企业安全出产诚信状况归入企业工伤稳妥费率起浮查核指标系统。依照工伤稳妥费率处理方法有关规则，恰当下降诚信等级为A级、B级企业缴费费率；恰当进步诚信等级为C级、D级企业缴费费率。

　　（一）对诚信等级为A级的工业企业，在企业工业技改、作业准入和融资担保、处理用电事务等方面给予优先支撑；

　　（二）对诚信等级为D级的工业企业，不予受理工业技改、作业准入和作业评先等作业；并强制履行预交电费担保准则，暂停电力增容扩容，必要时，按有关规则采纳停、限电办法。

　　（三）对诚信等级为A级的民爆企业，在企业新建、改建、扩建项目的申报和审阅过程中给予优先支撑；

　　（四）对诚信等级为D级的民爆企业，暂停其出产运营活动，催促其整改，经检验合格后方可恢复出产运营。

　　（一）在政府收购项目招投标时，对诚信等级为A级和B级的供给商，别离添加5分和3分的资信分；

　　（一）对诚信等级为A级的企业，优先参加市级以上榜样团体、五一劳动奖（团体）、工人前锋号（班组）、调和企业创立先进单位、安康杯比赛优胜企业的评选；

　　（三）对诚信等级为D级的企业，撤销其参加以上称谓的评选资历，撤销其首要担任人参加各类先进称谓的评选资历。

　　第二十五条人民银行连云港支行应企业安全出产诚信信息录入金融信誉信息根底数据库，并和银行授信挂钩，对企业构成联合奖惩机制。

　　（一）对诚信等级为A级的修建施工企业，在修建业企业信誉归纳点评系统中给予恰当加分；

　　（二）对诚信等级为C级的修建施工企业，加强安全处理，对其担任的修建工地强化安全监管，添加查看法令频次；

　　（三）对诚信等级为D级的修建施工企业，在修建业企业信誉归纳点评系统中给予恰当减分，束缚其参加招投标项目，本市单位暂停受理其资质晋级和增项请求，外市单位撤销其在我市存案资历，撤销其参加各类评优项目资历。

　　1、对诚信等级为A级的路途运送企业，在企业审验、承认运营范围、线路投标、线路批阅（审阅）、站级核定等方面给予恰当加分；

　　2、对诚信等级为D级的路途运送企业，暂停其新增客运线路批阅和参加客运线路招投标，暂停其新增货运、修理、驾培等事务的核准。对诚信等级为D级的危险品运送企业施行要点监管，撤销其当年评先评优和享用安全出产设备更新补助资金、技改贴息等优惠办法资历。

　　1、对诚信等级为A级的港口企业，在港口运营许可证换证或危险货品作业资质审验时，免于现场核对；

　　2、对诚信等级为D级的港口企业，在处理危险货品作业申报时，严厉现场核对。

　　1、在全市公路水运工程施工招投标时，对诚信等级为A级和B级的企业恰当添加资信分。对诚信等级为C级的企业恰当减扣资信分；

　　（一）对诚信等级为A级的企业优先安排高新技术企业待遇和科技方案项目，优先给予科技资金支撑；

　　（二）对诚信等级为D级的企业，撤销其高新技术企业待遇，不新安排科技方案项目，不给予科技资金支撑，撤销其参加科技评优评先资历。

　　第二十九条水利部分应对诚信等级为D级的企业，撤销其参加行政区域内水利建造项目的招投标资历。

　　（一）对诚信等级为A级的防雷施工企业，在企业资质年检和接连过程中优先处理，可不进行现场查核；

　　（二）对诚信等级为D级的防雷施工企业，本市单位在施工过程中添加现场查看频次，严厉安全查看，外市单位撤销其在我市存案资历。

　　（一）对诚信等级为A级的企业，在工业展开及公共资源配置方面给予恰当支撑，在政府收购和政府出资项目投标中作为重要的评定要素，优先引荐、安排企业法人代表或许首要担任人参加各类先进评比、享用相关政治待遇，给予其相关法令、法规、规章和规范性文件规则的其他鼓励办法；

　　（二）对诚信等级为D级的企业，依法从重施行行政处分，撤销其评选相应荣誉的资历，不得减免税收和行政性收费，在工业展开和建造用地使用权供给等公共资源配置方面进行束缚，向社会发布消费、用工、出资等方面的危险警示，给予其相关法令、法规、规章规则的其他束缚办法。

　　1、接连三年未产生出产安全逝世事端，未产生有较大以上经济损失或较大影响的出产安全事端。

　　2、严厉遵守安全出产法令法规，两年内未遭到安全出产监管部分行政处分或未归入有关部分黑名单。

　　4、按规则建立专门的安全监管安排装备安全处理人员，有完善的安全出产职责准则。3分

　　1、未按规则建立安全处理安排的扣2分；2、未装备安全出产专（兼）职处理人员或缺乏的，每少一人扣1分。扣完停止。

　　8、有安全出产社会职责意识，自意向员工和社会揭露并严厉遵守安全出产许诺书。3分

　　1、无许诺书的扣3分；2、未在企业界明显方位公示许诺书的扣2分；3、未严厉遵守许诺的扣1分。扣完停止。

　　1、无清晰的企业安全展开理念扣3分；2、本单位员工知晓查看率低于60%扣2分；安全展开理念不通俗易懂的酌情扣分，扣完停止。

　　10、有创立活动领导安排，有清晰职能部分担任安排施行，企业员工对创立活动知晓率达100%。3分

　　1、未清晰安全文明创立职能部分的扣3分；2、员工对创立活动知晓查看率低于60%的扣2分，高于60%的酌情扣分；扣完停止。

　　1、无清晰的安全文明创立方针的扣2分；2、联动创立职责不清晰的酌情扣分。

　　1、安全文明氛围无特征或不稠密的酌情扣分；2、员工参加率低于60%扣2分；3、高于60%低于100%的酌情扣分。

　　1、未提取年度安全费用的扣3分；2、未按规则足额提取安全费用酌情扣分；3、未专款专用的扣2分。

　　1、无危险排查准则扣2分；2、未按规则展开危险排查或处理的扣3分；3、一般危险排查和处理不到位的酌情扣分；4、较大以上危险处理不到位的扣3分。扣完停止。

　　17、作业场所安全防护办法完全，职作业业岗位危险要素、防范办法以及事端应急办法奉告率100%。

　　1、现场安全办法不到位扣3分；2、无岗位奉告的扣2分。3、岗位奉告不完善或未达一切岗位员工的酌情扣分。扣完停止。

　　16、按规则进行了作业卫生申报，采纳有用办法操控作业损害和改进作业环境，作业损害岗位作业人员按规则均有有用的体检陈述。4分

　　1、无作业卫生申报的扣1分；2、未按规则为作业损害岗位员工安排体检的扣2分；3、有害作业岗位作业损害未采纳办法操控的扣3分。扣完停止。

　　19、重视员工安全健康环境建造，积极探索契合本身特征的安全出产处理模式。3分

　　1、企业本身安全处理系统无针对性的酌情扣分；2、企业安全处理未构成闭环的扣2分。

　　20、特种作业人员持证上岗率100%，新员工上岗前安全教育训练率100%，在安排、方法和内容上有立异。5分

　　1、特种作业人员每查看一人无证的扣1分；2、新员工岗前训练每少一人扣1分。3、特种作业人员证查看有失效的酌情扣分；扣完停止。

　　21、企业首要担任人、安全处理人员经过安监部分及作业主管部分训练，持有上岗资历证，持证率100%，并在有用期内。3分

　　1、首要担任人或安全处理人员未按规则训练持证的每发现一人扣1分，扣完停止。2、上岗证有失效的酌情扣分；扣完停止。

　　22、积极展开全员安全出产训练和岗位练兵活动，至少每季度安排一次员工学习安全出产法令法规、根本安全知识、安全操作技能和应对突发事端知识，全员训练率100%。3分

　　1、年度无岗位练兵活动的扣2分；2、每少一个季度全员安全训练的扣1分；扣完停止。

　　1、未展开对外来务工人员有针对性训练教育的扣3分；2、每发现少训练教育一人扣1分，扣完停止。

　　25、企业界设有安全出产宣扬专栏，介绍根本安全知识和发布安全公告等，订阅安全出产杂志或刊物。3分

　　26、作业场所安全操作规程、安全警示标语、危险标志、应急提示等标志、标明明显完好。3分

　　1、未粘贴或悬挂安全标志、标明的扣3分；2、粘贴或悬挂方位不妥的扣1分；3、标志、标明不完好不明显的酌情扣分。扣完停止。

　　1、上级监管部分布置的宣教活动未展开的扣2分；2、其他企业本身宣教立异活动未展开的酌情扣分。

　　1、未树立本企业严峻危险源档案的扣3分；2、各类安全台账不完全的酌情扣分；扣完停止。

　　29、按规则展开安全点评，依法进行严峻危险源和事端危险点评，监控整改职责和办法履行到位。4分

　　1、未依法展开对严峻危险源和严峻事端危险点评或点评的扣3分；2、严峻危险源和严峻事端危险未履行监控职责的扣2分；3、未履行对严峻危险源和严峻事端危险整改办法的扣4分。扣完停止。

　　1、无安全出产事端陈述准则的扣2分；2、无出产事端应急处置预案的扣2分。扣完停止。

　　32、员工工伤稳妥参保率100%，高危和要点岗位员工人身意外损伤稳妥参保率100%。足额交纳安全出产危险抵押金或安全出产职责稳妥金。3分

　　1、工伤稳妥参保率未100%的扣3分；2、高危和要点岗位员工人身意外损伤稳妥未达100%的扣2分；3、未施行安全出产危险抵押金或安全出产职责稳妥准则的扣1分。扣完停止。

　　1、查看员工对本企业安全出产满意率未达60%的扣2分；2、满意率在90%--60%的酌情扣分。

　　国家一级规范化企业得4分；省二级规范化企业得3分；市三级规范化企业得2分；县区级规范化企业得1分；经过作业卫知处理系统证明的得3分。

　　1、安全出产规范化合格的一级、二级、三级企业，别离按80分、75分、60分计入总分；企业许诺践诺、安全处理、危险排查处理等状况，经企业诚信等级点评小组考评后，按20%计入总分。（100分制）

　　2、A级：90分（含）以上；B级：75分至89分；C级：60分至74分；D级：59分（含）以下。

　　3、下列景象企业诚信等级按D级企业承认：应请求而不请求安全出产诚信等级点评的许诺企业；应进行安全出产许诺而未许诺的企业；应展开而未展开规范化合格的企业；列入黑名单处理的企业；企业当年产生较大及以上事端的；企业招摇撞骗，有瞒报事端、供给虚伪安全出产信息形成恶劣影响等状况的。

　　4、各作业主管部分依据作业企业实践，能够添加承认为D级企业的条目，但需报本级安委办审阅。

　　5、各作业主管部分可依据本作业安全出产实践，对安全处理、危险排查处理等点评项目进行恰当细化和调整，但不得超越规则分值，并报本级安委办存案。