盐城市人民政府

发布时间：2023-08-04 05:44:36   来源：bob手机版官网备用网址

　　各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为贯彻执行国务院《关于加速复兴配备制作业的若干定见》，执行科学开展观，走新式工业化路途，加速建造盐城市配备制作业基地，现提出定见如下：（一）辅导思想。以科学开展观为统领，坚持以工兴市榜首战略不动摇，紧紧捉住国际制作业搬运和我国推动严重配备国产化的机会，充分发挥我市配备制作业比较优势，注重配备制作业项目引入和战略性重组，加强统筹和谐，强化自主立异，完善配套系统，走特征化、集群化、集聚化开展路途，加速我市配备制作业基地建造脚步。（二）总体目标。建造农机、机床两大出产基地，开展纺织机械、石油机械、鞋业机械、铸造机械、环保机械、涂装机械六大特征工业集群，扶植动力电力设备、船只制作两大新式工业。到2010年，我市十大配备制作业出产才能、产品水平、商场占有率等处于国内先进水平和抢先地位。（三）农机制作业。活跃开发习惯农业工业化运营的中、大马力柴油机和拖拉机，开发新式有用的环保节能多缸机、微型汽油发动机、联合收割机、插秧机、节水喷灌设备、精密农机具等产品，构成标准全、种类多、系列化的柴油机、拖拉机及其配套农机具产品系统。加强社会化分工协作，推动产品延伸配套，扶植专、精、特农机具和农机零部件出产企业，完成出产专业化和自动化。到2010年，构成100万台柴油机、400万台汽油机，10万台拖拉机及其配件，5万台收割机、插秧机出产才能，产品水平处于职业抢先地位，使盐城成为全国农机产品制作业高地和农机零部件集散地。(四)机床制作业。做大、做优、做精一般机床和组合机床出产企业，开发数控机床系列产品，立式、卧式机床加工中心，齿轮加工机床系列产品和家用系列钻、铣、磨床等，加强产品延伸配套，进步专业化水平，扶植开展一批机床配套件出产企业，树立市机床配件交易商场。到2010年，构成各类机床5万台以上出产才能，自主立异才能处于职业前列，使盐城成为全国出名的一般机床、组合机床及其配套件出产基地。(五）纺织机械。开展清棉机、梳棉机、并条机、条并卷机、精梳机、粗纱机等具有国际一流水平的全流程纺纱设备，开发新式整经机、浆纱机等前织出产设备，进步企业自主研制才能，建成全国抢先的纺织机械研讨开发中心，树立纺机制作工业集中区，构成纺纱、前织、后收拾、编织等系列化产品出产企业集群，到2010年，盐城纺机工业比例占国内纺机工业比例三分之一以上，将盐城建成全国重要的纺织设备出产基地。一起大力开展真空清洗炉、三甘醇清洗炉、三氧化二铝流化床、接连结晶枯燥设备、脉冲运送设备、皮带运送机、高温煅烧炉、组件预热炉、热油炉、切片振动筛、料仓以及油剂分配系统、丝架、纺丝车，组件系列、模具系列、电加热系列等清洗、预热、运送类化纤机械，建成国内出名的化纤机械制作基地。（六）石油机械。开展钻井机械、采油机械、油气运送管和油气集输设备等新式智能型产品，开发石化设备、海洋油田、核电阀门等职业所需的机械产品，开发石油三机、三抽设备、物探设备、油井管、运送管等顶级石油机械产品，开发大型成套石油机械设备，跻身全国石油配备先进队伍，使盐城成为国内外出名的石油机械产品出产基地。（七）鞋业机械。开展各种吨位裁断机、下料机，各种功用面料复合机，片削、制帮、绷楦、抛削、定型、压合、流水作业线等系列化、成套化鞋机产品。加速热熔粉点搬运复合技能、智能化制鞋机械成套设备等新技能、新产品的研讨开发，构成系列化、成套化鞋机加工企业集群，企业规模和产品层次到达国内先进水平，建成全国出名的鞋机制作业基地。（八）铸造机械。加速铸造机械抛丸机工业集聚区的规划建造，开展各种金属表面处理机械、抛丸整理机、钢瓶除锈机、钢结构整理、钢板、线材预处理机、混砂机、筛砂机设备和特种耐磨铸件、钢丸、铁丸、切丸、配件等产品以及铸造机械成套设备，开发智能化新产品。加大商场开发力度，到2010年，我市抛丸机产品国内商场占有率达50%以上，建成国内最大的铸造机械抛丸机出产基地。（九）环保机械。开展选粉设备、烘干设备、磨机改造设备、收尘环保设备等水泥辅机，环绕节能节土、资源归纳利用，开展多孔制砖机、砌块机等新式墙体资料设备，开发科技含量高的新式干法旋窑水泥辅机、锻炼废渣资源处理设备，建成1-2个国家级高新技能企业，1-2个企业进入同职业前十强，打造全国水泥辅机出产基地。（十）涂装机械。大力开展电力枯燥箱、热风循环烘箱、燃油高温烧结箱、喷塑机、喷塑成套设备、静电发生器、喷粉设备、喷漆设备、前处理设备、电镀加热设备以及真空炉、电阻炉、烤漆防爆设备等涂装机械；活跃开发新式多功用穿梭机、滚浸运输机和倒挂升降运输机，开发可低温固化的高性能中涂和面漆；活跃开展轿车、火车、飞机、船只以及小家电涂装出产线。（十一）动力电力设备。以建造盐城清洁动力基地为要害，开展风力发电配备和零部件出产企业，开展高性能、高电压、低损耗电力变压器、移动变电站、智能化电器开关柜，开发高压超高压大容量、智能化、高性能开关设备，高压超高压特种、复合电缆，高强度、高等级电气绝缘子，智能化电器，大力开发风力发电塔筒、机舱、叶片、齿轮箱等部件以及风力控制系统和成套配备机组，逐渐构成动力电力设备出产基地。（十二）船只制作。大力进步现有干货船的制作才能和水平，加强钢板剪折、螺旋桨制作、主辅机装置、轴系舵系装置等专业作业队伍建造。以滨海开发为要害，开展江海联运型、江河联运型、三峡联运型等大型船只制作企业，开发船用辅机、动力设备、通讯设备等船用配套产品，逐渐构成江苏滨海船只制作业基地。（十三）优化工业结构。发挥我市配备制作业龙头企业中心带动效果，开展具有自主知识产权的技能配备和根底配备，进步配备的技能含量和产品质量。加速开展高效、节能、低污染的优势产品和清洁制作技能，筛选落后产品和工艺，开发契合国家工业方针、环保方针、节能方针，有利于改造进步我市制作业结构的新产品、新技能，构成各有特征、要点杰出的制作业工业链。（十四）增强自主立异才能。“十一五”期间，配备制作业龙头企业、骨干企业都要树立省级以上技能中心，集群型工业要活跃组成共性研制途径。有计划地安排开发、施行一批优异专利新产品及其工业化工程，培育一批自主知识产权演示企业。坚持产学研相结合，十大配备制作业都要树立2-3个产学研基地，施行一批信息化带动工业化演示项目，经过企业与科研院所共建技能开发实体、安排项目攻关，促进科技成果转化，进步我市配备制作业的技能含量。（十五）促进集群集聚开展。以优势骨干企业为龙头，以工业链为枢纽，以严重项目为依托，打破条块分割和企业、地域边界，加强社会化、专业化协作与配套，完成跨部门、跨地区联合，构成以财物为枢纽的新式企业或以分工协作为枢纽的联合体，带动一大批协作配套企业开展。开展一批集资源占有、研讨开发、产品出产、商场营销为一体的配备制作业“航母”，完成配备制作业由“规模经济”向“规模经济”改变。集群型配备制作业要加强成套供货，由曩昔涣散独立卖单机，硬件与软件别离，转向成套供给，一条龙服务，构成优势互补、结构合理、特征杰出、竞争力强的成套配备研制制作基地和工业园区。（十六）开放式重组要点企业。捉住国际国内制作业梯度搬运机会，加强对国际国内500强企业“十一五”开展规划的研讨，清晰主攻方向，以吞并联合、财物重组、合资协作为首要方法，完成产权多元化，招引内外资，推动强强联合，增强企业中心竞争力，做大做强我市制作业龙头骨干企业。（十七）推动品牌建造。强化对品牌建造作业的领导，发挥现有品牌的影响力、带动力，鼓舞大企业创大品牌。十大配备制作业中要有一批企业和产品成为国家、省级名牌产品和驰名商标，经过创名牌来固化工业特征，进步我市特征配备制作业的商场出名度。集群型配备制作业要活跃打造全国出名当地标识，尽力发明出成套技能配备归纳名牌。（十八）加速出产服务业商场建造脚步。加强出产服务业商场的规划研讨，依据我市制作业开展现状和比较优势，培育特征工业出产服务商场。“十一五”期间，要着力推动纺机配件、机床配件、农机配件、化工设备等商场建造。与配备制作业开展要求相配套，以出产服务商场建造促进配备制作业基地的进一步开展。（十九）加强人才队伍建造。树立和完善人才鼓励机制，大力引入具有配备制作要害技能、中心技能、高新技能的高层次人才。整合教育资源优势，逐渐树立多层次配备研制规划、工艺技能开发和运营办理人才培育系统，加速立异式人才培育脚步。大力开展职业培训教育，培育一支与我市配备制作业开展水平相习惯的高技能人才队伍。支撑有条件的企业延聘境外技能人才，在境外树立研制组织，支撑我市配备制作业的开展。对技能配备研制、开发、运用和推行作出杰出贡献的人员给予赞誉奖赏。（二十）加大资金扶持力度。活跃争取国家、省有关扶持资金对我市配备制作项目的支撑，各县（市、区）也要加大对建造配备制作业基地项目的资金投入，优化配备现有方针性资源，科技成果转化资金、技能改造资金和技能立异资金等都要向配备制作业歪斜，扶持一批对我市配备制作业结构调整和工业晋级有严重影响的企业和项目。（二十一）执行税收优惠方针。执行国家严重配备国产化工程办理方法、收购办理方法和重组并购办理方法以及省相应的办理施行方法。执行好国家专项进口税收方针，对列入国家开展要点的严重技能配备和产品，国内出产企业为开发、制作这些配备而进口的部分要害配套部件和原资料实施税收优惠。（二十二）鼓励企业科技立异。进一步执行技能改造国产设备出资抵免企业所得税的优惠方针。对我市严重配备制作项目和配备制作业要点企业在借款贴息、价格方针、土地运用、项目建造、税收优惠等方面加大扶持力度。要点支撑自主立异项目，包含原始立异、集成立异和引入消化吸收根底上再立异的项目。对企业联合树立的共性技能研制途径给予必要的方针扶持。对填补国内空白、完成代替进口、构成发明专利的要点配备产品和杰出贡献者由市政府给予奖赏。（二十三）拓展融资途径。支撑契合条件的配备制作业要点企业经过上市、发行企业短期融资券、银行信贷等方法多途径筹措开展资金。树立融资担保系统，开展工业链金融。活跃争取金融组织加大对我市配备制作业的支撑，为我市建造配备制作业基地供给更多更好的金融服务。（二十四）加强安排领导。树立健全促进配备制作业开展的作业准则和机制，为促进配备制作业开展发明杰出的条件。市各级配备制作职业主管部门要加强规划引导，活跃追求促进配备制作业开展的方法方法，及时和谐处理呈现的问题，定时发布我市配备制作业要点项目、要害产品目录，以及要点扶持开展的要点企业名录，引导出资方向，辅导企业收购国产设备。（二十五）发挥职业协会效果。活跃组成配备制作业职业协会。发挥职业协会的桥梁效果，树立制作业信息发布准则和职业预警准则，及时反映职业意向和企业需求，协助企业和谐处理有关问题。发挥职业协会对配备制作业开展要点、开展方向、开展战略、企业建立、项目开发等方面的辅导效果。经过协会标准职业行为，完成职业自律。防止低水平重复建造、彼此压价、假冒伪劣等现象，维护配备制作业企业诚信形象，维护我市配备制作业优势企业的品牌、技能、商场，促进我市配备制作业的继续健康开展。